根据市委统一部署，2025年3月3日至5月16日，市委第二巡察组对市档案馆领导班子进行了常规巡察，2025年7月9日，市委第二巡察组向市档案馆领导班子反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展予以公布。

一、组织落实情况

市委第二巡察组给出反馈意见后，市档案馆领导班子高度重视，坚持把巡察整改作为重大的政治任务和严肃的政治责任，作为坚定不移推进全面从严治党、推动档案事业健康发展的重要契机，诚恳接受、全面认领巡察反馈意见并认真开展巡察整改工作。一是迅速动员部署。召开专题馆务会、全馆干部职工大会，传达巡察反馈意见及越高书记讲话精神，统一思想认识，部署整改工作。研究制定整改方案，建立整改清单和整改台账。二是层层压实责任。成立巡察整改工作领导小组，馆长任组长，两位副馆长任副组长，统筹抓好巡察整改工作。馆长坚决扛起第一责任人责任，将抓好巡察整改作为一项重大政治任务，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全力推动整改任务落地见效。三是坚持标本兼治。充分发挥巡察标本兼治作用。建立完善《衡阳市档案馆落实“第一议题”制度》、《市档案馆财务管理制度》《衡阳市档案馆人事会议记录制度》核心制度3项；批评教育、提醒谈话两人次。

二、集中整改期内整改进展情况

反馈问题：推动上轮巡察整改不够扎实有效

问题1：整改主体责任扛得不牢。

整改情况：市档案馆领导班子严格落实巡察整改主体责任，每月调度一次巡察整改工作。馆务会定期听取巡察整改进展情况汇报，研究解决相关问题，推动整改落实落细。

问题2：个别问题整改不到位。

整改情况：一是争取领导重视，已将“加强档案工作，提升档案公共服务能力”纳入《关于制定衡阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。二是按行业标准将二至四楼的耳房改造成档案库房；三是对库房进行整理调整，释放有效空间；四是制定干部轮岗交流方案，结合下步事业单位改革有序推动干部交流。

问题3：同类同改不深入。

整改情况：巡察反馈后，我馆向相关企业主管部门和市档案局通报巡察工作情况及工作要求，督促相关企业分类做好档案处置工作。

问题4：财务违规问题仍存在。

整改情况：对物资采购、公务接待、公务出差、经费报销等方面进行规范，修订完善《市档案馆财务管理制度》并严格落实。

（二）反馈问题：贯彻落实档案工作新要求有短板

问题5：未及时学习宣传习近平总书记关于档案工作的重要论述。

整改情况：一是制定学习计划，组织全馆干部职工开展学习贯彻落实习近平总书记关于档案工作的重要论述集中学习教育；二是对每年国、省、市档案工作要点分析研究，并结合实际确定本馆工作要点和重点，认真抓好各项工作的落实。

问题6：部分重要法律法规没有学习贯彻。

整改情况：组织全馆干部职工开展《中华人民共和国档案法实施条例》、《湖南省档案条例》集中学习教育。

问题7：机构改革不够彻底。

整改情况：加强与上级相关部门的衔接，向市委编办、市委办报送《关于将市档案系列职称评审工作纳入市档案局行政职能的报告》。市委编办回复，同意市委办增加“会同有关部门组织开展档案系列职称评审工作”职能。

（三）反馈问题：部门职能作用发挥不充分

问题8：档案接收未实现“应收尽收”。

整改情况：一是修订《衡阳市档案馆接收范围及实施细则》并向市档案局报审。二是对列入接收计划的机关单位档案催交。三是已组建工作组赴新疆维吾尔自治区吐鲁番市和鄯善县开展援疆档案专项征集工作。

问题9：档案规范化管理水平不高。

整改情况：制定衡阳市档案馆馆藏改制企业档案清查方案，组织全馆开展改制企业档案清查，进一步规范档案管理。

问题10：档案开放鉴定工作推进缓慢。

整改情况：已研究制定《档案开放鉴定相关法规制度》（草案），下一步将有序地推进馆藏档案开放鉴定。

（四）反馈问题：围绕中心服务大局还有差距方面

问题11：服务“制造立市、文旅兴城”发展战略还有

不足。

整改情况：一是围绕服务“制造立市、文旅兴城”发展战略编撰出版《档案带你品衡阳——文旅篇》，被评为“2025年湖南省社会科学普及优秀读物作品”。二是制作推出《档案带你品衡阳》系列短视频21集，积极促进城市品牌传播。

问题12：档案资政工作推进不力。

整改情况：深入挖掘档案资源，编印资政参考两期，得到市委主要领导批示。

问题13：社会教育功能和文化传播作用没有得到充分发挥。

整改情况：一是已做好档案展厅展览详细的规划和方案。二是加强对固定展厅展陈的谋划，结合6.9国际档案日宣传，对现有展厅进行有效利用。三是制作《请听档案说》流动展在雁峰广场、衡阳开放大学展出，向市民呈现建党以来衡阳的发展变化。

（五）反馈问题：为民服务不够有力

问题14：查阅内容不够丰富。

整改情况：一是加强近年来查阅利用档案情况统计分析，建立民生档案专题数据库。二是成功接入全国档案查询利用服务平台，满足异地查档和跨馆服务需求。三是开展民生档案资源调查（统计）。将已到保管期限的民生重点行业专业档案列入接收工作计划，分批接收进馆。

问题15：档案查阅方式单一。

整改情况：一是开通电话查档。在官网、官微上公布查档电话预约、咨询及查阅利用服务指南，方便群众预约咨询；二是在查阅大厅增添查阅电脑，接入馆藏机关文书档案目录数据库和全文数据库，实现计算机查阅和管理；三是增置便民储物柜、等待区休息坐椅和饮水机、便民服务箱、应急药品、眼镜、复印机等便民设施设备。四是接入全国档案查询利用服务平台，解决异地查档需求。五是有序推进开放鉴定工作。

（六）反馈问题：档案安全防线筑得不牢

问题16：档案信息安全存在隐患。

整改情况：研究制定《推进市档案馆数字档案馆建设实施意见》，积极汇报，争取资金，落实同步规划、同步建设、同步使用的要求，保障信息系统的安全稳定运行。

问题17：档案保护智能化工作有差距。

整改情况：一是加强与消防部门联系，通过现场检查等方式加强安全隐患排查；二是有序推进档案保护智能化工作。

问题18：防范化解风险隐患不够有力。

整改情况：一是研究制定消防整改方案，定期组织开展消防应急演练。二是积极督促物业对家属区人员与车辆进行登记备案并严格出入管理。

（七）反馈问题：争先创优意识不强

问题19：业务建设在全省排名靠后。

整改情况：市档案馆对照业务建设评价评价意见，坚持围绕中心、服务大局，补齐短板，在业务建设方面取得明显成效。一是档案资源建设持续优化。加强档案机关单位档案接收和特色征集工作，组建工作组赴新疆维吾尔自治区吐鲁番市和鄯善县开展援疆档案专项征集，推动衡阳与鄯善两地建立长效档案工作协作机制。二是档案资政育人作用有效发挥。围绕市委市政府重点工作，撰写档案资政参考两期。围绕我市“制造立市、文旅兴城”发展战略，编撰出版《档案带你品衡阳——文旅篇》配套制作21期短视频并同步在新媒体平台推送，该书获评2025年湖南省社会科学普及优秀作品，并被出版社作为展现湖湘文化、非遗文化、地方历史的优秀图书向省委宣传部推荐。完成《衡阳历史上的今天》再版工作，协同南岳区档案馆顺利通过省级重点档案项目验收。挖掘档案资源，拍摄系列短视频，多部作品获省、市级新闻奖。三是档案服务利用提质增效。成功接入全国档案查询利用服务平台，建立与省馆及县区的跨馆利用机制，编制《档案开放鉴定相关法规制度》（草案），有序推进民生档案利用体系建设和档案开放鉴定工作，提高服务群众水平。四是档案安全底线持续巩固。严格执行库房“十防”要求和定期巡查制度，开展消防培训与应急实战演练。更新库房设施设备，确保档案实体的绝对安全。组织全馆开展“馆藏改制企业档案清查”专项工作，为馆藏档案的规范化管理奠定坚实基础。

问题20：品牌创建氛围不浓。

整改情况：一是我馆已成功申报省一级档案馆。二是积极组织干部职工积极申报档案专家、青年业务骨干、档案工匠型人才。

（八）反馈问题：意识形态工作还有短板

问题21：落实意识形态工作责任制不到位。

整改情况：一是认真落实意识形态工作责任制要求，建立完善《衡阳市档案馆落实“第一议题”制度》。馆务会每年专题研究意识形态工作2次，定期开展意识形态工作专题分析研判。二是严格按要求将意识形态工作履职情况纳入年度考核述职报告、述职述廉报告和民主生活会对照检查内容。

问题22：学习打折扣。

整改情况：制定《市档案馆意识形态巡察整改学习计划》，组织干部职工学习国、省、市宣传和宗教工作会议精神。

问题23：宣传舆论主阵地作用发挥不够。

整改情况：一是制作《档案带你品衡阳》、《衡阳历史上的今天》系列短视频，在抖音号、微信视频号上进行推送。二是加强抖音、微信公众号的维护，转载积极向上的抖音视频及重要的时政消息，抖音号每周至少更新1次，微信公众号每月更新四篇。

（九）反馈问题：干部队伍建设存在不足

问题24：干部队伍年龄老化。

整改情况：一是通过公务员招考、市直单位选调录用年轻干部两名。二是规范组织开展职级晋升工作，优化干部队伍结构。

问题25：干部交流不畅。

整改情况：一是立足干部队伍现状，开展“青蓝工程”业务培训，发挥业务骨干、专家的示范帮带作用，加快年轻干部成长。二是梳理中层干部队伍现状，积极向上级部门反映现实情况。三是中层干部轮岗交流待事业单位机构改革启动后组织实施。

问题26：专业型和复合型人才紧缺。

整改情况：一是通过人才引进或遴选等方式，解决档案专业人才缺乏问题。二是在现有条件下，充分结合上级培训、送学培养、业务实操等方式，提升干部业务素质，弥补专业人才不足问题。三是下一步积极组织申报档案专家、工匠型人才和青年档案业务骨干。

问题27：作风建设抓得不实。

整改情况：一是严格落实《衡阳市档案馆干部职工考勤请休假管理制度》，对请销假实施登记造册；二是不定期对干部职工上下班情况开展督促检查，适时在全馆范围内进行通报。

问题28：执行干部人事制度刚性不够。

整改情况：一是积极与借调单位协调，规范借调手续，明确借调结束时间；二是根据干部选拔任用相关规定，对相关同志档案进行研究认定；三是严格执行党政领导干部任职前公示制度，坚持规范操作、程序合规；四是建立完善《衡阳市档案馆人事会议记录制度》，严格落实干部选任“双签字”制度。

（十）反馈问题：抓党风廉政建设工作有差距

问题29：支持纪检监察机构开展监督不够主动。

整改情况：自觉、主动接受纪检监督，做好向纪检组的日常报备工作。重要决策、重大问题处理、重要线索核查等，及时向驻办纪检组报告。

问题30：财务处理不规范。

整改情况：馆干部职工工商银行卡已全部办理到位，绩效奖金等直接发放至本人指定工商银行卡。

问题31：补贴发放审核不严。

整改情况：一是组织对驻村干部的交通补贴报销情况进行全面清查。二是对相关同志进行批评教育和提醒谈话。三是严格补贴发放审核。

（十一）反馈问题：党建工作不规范

问题32：党支部学习不扎实。

整改情况：一是支委会严格落实“第一议题”制度。二是严格落实支部书记每半年上一次党课的要求。

问题33：基层党组织工作记录混乱。

整改情况：严格做好支部工作记录，支部记录本记录规范严谨。

三、下一步整改工作安排

下一步，我们将继续坚持标准不降、力度不减，以“钉钉子”精神抓好后续整改工作，确保所有问题见底清零、取得实效。

一是持续强化政治担当，压实主体责任。始终坚持把党的政治建设摆在首位，持续深入学习领会关于巡视巡察工作的重要论述精神，进一步增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二是紧盯未完成事项，确保全面清零。对尚未完全整改到位的问题，以及需要长期坚持的任务，紧盯不放、一抓到底。实行挂账督办、销号管理，加强动态跟踪和检查评估，确保按时保质完成全部整改任务。对已完成整改的事项，适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮。

三是强化成果运用，推动事业发展。　坚持把巡察整改作为推动整体工作提升的重要契机。将整改成果融入全面从严治党、班子队伍建设、提升治理效能等各方面工作之中。以巡察整改的新成效，凝聚干事创业的正能量，营造风清气正的政治生态，奋力推动档案工作高质量发展，以实实在在的业绩体现整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：8869706；邮政信箱：衡阳市华新开发区延安路10号；电子邮箱：hydajbgs＠163.com。

中共衡阳市档案馆

2026年4月27日